一、何為本科教學審核評估

1.審核評估的背景與概念

2010年，國家發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》），指出“要把教育擺在優先發展的戰略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把提高質量作為教育改革發展的核心任務”?！毒V要》還指出要全面提高高等教育質量，提高人才培養質量，健全教學質量保障體系，改進高校教學評估。

2011年，教育部發布《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確指出：開展教學評估的目的是促進高等學校全面貫徹黨的教育方針，推進教學改革，提高人才培養質量，增強本科教學主動服務經濟社會發展需要和人的全面發展需求的能力；促進政府對高等學校實施宏觀管理和分類指導，引導高等學校合理定位、辦出水平、辦出特色；促進社會參與高等學校人才培養和評價、監督高等學校本科教學質量。

針對本科教學評估的制度體系，《意見》指出：建立健全以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業認證及評估、國際評估和教學基本狀態數據常態監測為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合，與中國特色現代高等教育體系相適應的教學評估制度。這也是大家習慣上所說的“五位一體”的本科教學評估制度。

審核評估是院校評估的一種。院校評估包括合格評估和審核評估。合格評估的對象是2000年以來未參加過院校評估的新建本科學校；審核評估的對象是參加過院校評估并獲得通過的普通本科學校。審核評估重點考察學校辦學條件、本科教學質量與辦學定位、人才培養目標的符合程度，學校內部質量保障體系建設及運行狀況，學校深化本科教學改革的措施及成效。審核評估形成寫實性報告，不分等級，周期為5年。

審核評估強調“對國家負責，為學校服務”和“以學校為主體，以學生發展為本位”的理念。

強調“對國家負責”是因為高校肩負著培養社會主義建設者和接班人的重任，教育質量直接關系到國家未來，通過審核評估的診斷作用來發現問題，提出改進建議，促進高校不斷提高人才培養質量，滿足國家發展的需要。審核評估是政府提供的一項服務，目的是通過評估手段幫助學校提高人才培養質量。因此，審核評估倡導評估專家與學校平等交流、相互合作，共同為學校提高教育教學質量獻計獻策，充分體現“為學校服務”的理念。

強調“以學校為主體”是因為高校是人才培養質量的責任主體，評估只是外在的促進因素，內在驅動力還在于學校自身。外部評估能否轉化為學校持久發展動力，促進學校增強質量保障的主體意識，健全內部質量保障體系，也取決于學校自身的努力。強調“以學生發展為本位”是因為學生是學習的主人，是學校的主體。學校一切教育教學活動都是為了學生的發展服務。同時，學生又是教育過程的參與者和評價者，學生評價是改進學校工作的重要依據。因此，審核評估充分尊重高校辦學的多樣性與自主性，關注學生身心發展，重視學生對教學效果的評價，使學生成為評估的真正受益者。

2.審核評估的范圍和內涵實質

（一）審核評估的范圍

本科教學審核評估范圍分為三個層次（見附表），即審核項目、審核要素和審核要點。第一層次包含6個審核項目，即定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養過程、學生發展、質量保障，另外還有1個自選特色項目，學?？梢宰孕羞x擇作為補充項目；第二層次包含24個審核要素，體現了對6個審核項目的目標要求；第三層次包含64個審核要點，是對24個審核要素的具體闡釋。

（二）審核評估的內涵實質

1.審核評估指導思想 —— 一個堅持，兩個突出，三個強化

一個堅持：堅持“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”

兩個突出：突出內涵建設，突出特色發展

三個強化：強化辦學合理定位，強化人才培養中心地位，強化質量保障體系建設

審核評估的指導思想可以概括為“一個堅持，兩個突出，三個強化”，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的指導方針，引導高等學校更新教育觀念，堅持以學生為本，強化人才培養中心地位；突出內涵建設，引導高等學校辦學合理定位，多樣化發展，深化教育教學改革，辦出水平、辦出特色；尊重高校辦學自主權，強化高校質量建設和監控的主體地位，持續推進質量保障體系建設，促進人才培養目標在培養過程的各個環節得以實現，不斷提高人才培養質量。

2.“四個度”助高校建“標尺”立“自畫像”

審核評估主要依據被評估對象自身設定的人才培養目標來評價被評估對象人才培養目標與效果的實現情況，國家不設統一評估標準，是用自己的尺子量自己，審核結論不分等級，形成寫實性審核報告。審核評估的核心是“質量”，目的是“保障質量”，即要促進高校堅持內涵式發展，加強質量保障體系建設，強化自我改進，不斷提升辦學水平和教育質量。

“四個度”是指：學校辦學定位和人才培養目標與國家和區域經濟社會發展需求的適應度，教師和教學資源條件的保障度，教學和質量保障體系運行的有效度，學生和社會用人單位的滿意度。構成以學生為主線，以學生發展為中心的評估思路，涵蓋了學生從入學開始到畢業的整個輸入輸出過程。

審核評估重點審核學校是否依據自己的辦學定位，設定合適的人才培養目標和相應的質量標準，深化人才培養模式和教學改革，培養符合國家和地方經濟社會發展需求的高素質人才。教學過程、教師、教學資源條件配備能否保證培養目標達成；學校如何規范教學管理，通過什么樣的質量保障體系來實現自己確定的人才培養目標，目標實現的程度如何，內部質量保障機制的有效性和可靠性，以及為達到質量標準而采取的政策措施所取得的實際效果；學校如何深化教學內涵建設，促進本科教學質量持續提升，增強學生和社會用人單位的滿意度。

3.審核評估的程序與考察方式

（一）審核評估的程序與主要環節

1.學校自評。參評學校根據《普通高等學校本科教學工作審核評估實施辦法》和審核評估內容及上一次本科教學工作評估存在問題的整改情況，結合自身實際，認真開展自我評估，按要求填報本科教學基本狀態數據，在此基礎上形成《自評報告》和《教學基本狀態數據分析報告》，同時提交各年度《本科教學質量報告》。

2.專家進?？疾?。專家組在審核學?！蹲栽u報告》、年度《本科教學質量報告》及《教學基本狀態數據分析報告》的基礎上，通過查閱材料、個別訪談、集體訪談、考察教學設施與公共服務設施、觀摩課堂教學與實踐教學等形式，對學校教學工作做出公正客觀評價，形成寫實性《審核評估報告》。

3.評估結論審議與發布。各?。▍^、市）教育行政部門和教育部評估中心按年度將所組織的審核評估情況形成總結報告報教育部。教育部組織評估專家委員會進行審議，公布審議結果，并由教育部評估中心和各地教育行政部門公開發布參評高校的審核評估結論。

4.學校整改。審核評估結果是學校教育教學質量的反映，與學校辦學、發展直接相關，學校要根據審核評估中提出的問題及建議進行整改，有關教育行政部門應對評估學校的整改情況進行指導和檢查，并在政策制定、資源配置、招生規模、學科專業建設等方面予以充分考慮，促進學校教學質量不斷提高。

（二）專家進?？疾旆绞郊皟热?/strong>